国企年薪制改革呼之欲出
随着知识经济时代的来临，企业家的价值日益凸显。由于经营管理劳动是一种组织、协调、指挥、决策性劳动，具有创新性、风险性、负荷大、难计量等特点，因此，理应采取一种不同于一般劳动的收入分配形式。年薪制就是市场经济条件下一种普遍推行的收入分配方式。西方国家多年的实践证明，它对企业经营者具有更大的激励约束作用。
国务院发展研究中心、国家统计局等部门近日针对3539位企业经营者的一项问卷调查表明：92.9％的企业经营者认为自己的责任与风险没有得到合理的报酬，74.3％的人认为最有效的激励因素是“与业绩挂钩的高收入”。其中，“年薪制”最受推崇，选择比重为51.5％；其次是“股息加红利”；第三为“期权股份”。然而，实际采用这3种形式的企业并不多，分别只占17.7％、17％和3.7％，收入形式大多还是“月薪”（42.7％）或“月薪加奖金”（37.1％）。这表明，企业经营者实际的收入形式与期望的收入形式之间差距较大。
劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南告诉记者，目前，大多数国有企业建立了现代企业制度，在4371家大中型骨干企业中，有3322家实行了公司制改造，改制面达76％，中小企业的改制面更是达到了86％。另一方面，政企分开也有了新进展，大多数工业企业与政府脱钩，走上了自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展之路。先后组建了十大军工集团，535户国有大中型企业实行了债转股，北京、上海、江苏等地80％的企业所办的学校交给了社会，企业办社会的负担大大减轻。此外，国有控股企业的部分厂长、经理实行了竞争上岗、公开招聘，40％多的经营者由民主推荐和市场化的方式产生。这些都为年薪制的推行提供了十分有利的条件。年薪制将是国企深化收入分配制度改革的方向。
国有资产管理委员会主任李荣融也于近日表示，国资委将建立有效的企业负责人激励约束机制，把业绩考核制度同奖惩制度紧密结合起来，可以综合运用年薪制、持有股权和股票期权等多种薪酬方式。目前国资委已责成国有资产监督管理委员会抓紧研究制定建立有效激励约束机制的具体措施，统计企业运营的指标已有20多项，中央企业明年有望实行年薪制。
年薪制的实施，将使哪些最大限度实现了国有资产保值增值的优秀企业经营管理者得到与其贡献相称的高薪收入。于今年6月出台的《深圳市国有企业经营者年薪制实施办法》就明确规定：深圳国企老总的基本年薪为9.6万至12万元的，再加上与企业效益紧密挂钩的绩效年薪和奖励年薪，国企老总的年薪收入最高可达到60万元以上。
年薪制可以抑制职务消费
长期以来，由于受计划经济的影响，国企经营者收入分配呈现直接收入水平不高、职位消费不低的扭曲状况。2001年中国企业家调查系统公布的一项调查表明：有89％的企业经营者的公开年收入低于10万元，50％多的国有企业经营者年收入在2万元以下，仅有0.2％的国有企业经营者年收入在50万元以上。与此呈鲜明对比的是，一些企业经营者职位消费随意性强，存在过多过滥的问题，甚至完全处于失控的状态。有资料表明，经营者的职位消费水平一般在其工资收入的10倍以上。难怪有人说，中国有世界上最便宜的企业家，但从职务消费的角度来看，中国养着世界上最昂贵的企业家。
对此，苏海南分析认为，目前，对企业经营者缺乏有效的激励和约束依然是国企改革和发展急需解决的问题。推行年薪制的目的在于开“前门”，堵“后门”，即按年度目标责任和考核绩效确定经营者的收入报酬水平，同时合理规范经营者的职务消费。一些企业经营者不愿按政府部门制订的方案拿年薪，其中一个重要原因就是，他认为以公开方式拿来到的收入和享受到的其它待遇比自己能够获得的隐形收入和其它好处要少，而且还要承担较大的风险、责任，并接受不拿额外收入的约束，以及必要的考核、监督。激励和约束同样重要，收入与风险、责任必须对等，如果不把高薪的“前门”开充分，就很难真正堵住职务消费过度的“后门”。
全面推行年薪制尚有难点
苏海南说，年薪制虽然是市场经济条件下企业经营者通行的收入分配方式，但在国企普遍推行尚有难点。表现在，一是国企产权改革还未完全到位，国有资产人格化代表还不清晰，经营者在企业中所处的地位也不明确，不能对企业完全负责，利益与风险、责任难以对等；二是经理人市场没有形成，企业经营者的产生方式还没有市场化，57.5％的国企领导仍由上级组织任命；三是经营班子人浮于事，职责不清，处于高层次“大锅饭”状态，并由此引发中层和普通员工的攀比；四是缺乏科学的绩效考核体系，不能准确衡量好的业绩中经营者究竟发挥了多大的作用。反之，效益滑坡，又与经营者管理不善有多大的关系。
苏海南强调，推行年薪制，符合管理劳动的特点，有利于全面系统地考核管理要素发挥作用的大小。对董事长，重在考核国有资产保值增殖、净资产收益率的情况；对总经理，则主要考核销售收入、净利润增长率的情况。今后，应进一步完善国企法人治理结构，积极推进经营者市场化选拔机制，建立健全企业家考评指标体系，像国外企业一样设立薪酬委员会，这是让经营者高薪拿在明处，有效控制灰色收入，并最终起到正向激励作用的关键所在。(李旭红)
