3月23日凌晨00:40分左右(北京时间),美国总统特朗普正式签署了制裁针对中国“经济侵略行为”的总统备忘录,这也意味着中美两国的贸易战已经正式由美国打响!
没有硝烟的贸易战
3月7日,反对关税计划的白宫首席经济顾问科恩辞职,全球金融市场一片动荡。这意味着,中美贸易战升级,板上钉钉。
这不是美国第一次发动贸易战,历史上美国发动的贸易战最后都怎么样了?这次的贸易战会有多大影响?
美国政府计划对
至少600亿美元的中国进口商品征收25%的关税。现代铁路,新能源汽车和高科技等1300个产品类别将受到关税影响。特朗普表示,这只是许多措施中的第一步。此外,美国将针对对华技术转移和中资收购美国公司施加限制。
美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录
特朗普认为美国对中国的贸易逆差已经失控,欧盟、韩国的贸易也不公正。随后宣布,将依据美国贸易代表莱特希泽自去年开展的“301调查”对自中国进口的商品加收关税。“涉及到的商品可能将达600亿美元(It could be about $60 billion)”。
其实细算起来,贸易战已经搞了很久了,哪怕从特朗普正式宣布对钢铁和铝征收关税起算,也有将近一个月左右。
此前不少人认为,中国出口钢铁数量仅占2%,因此加收钢铁关税不会对中国造成影响。这样的观点显然低估了特朗普政府在“贸易战”上的野心和意图,钢铁和铝,只是开胃菜。
真正的重点在301调查及背后更深远的意图。
科普一下什么是“301调查”:
“301调查”,源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁,包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。
简单来说,301调查,就是哪天美国觉得和你做生意不爽了,需要搞你一下,或者让你听话点,那么它就会启动一个调查程序,看看你在做生意的过程中有没有不当行为。如果有,那他就可以单方面采取对它有利的措施。
出来混,谁还没点不足为外人道的事情?一定要撕破脸,谁是完全100%按照游戏规则来的?
所以这个调查本身也只是一个面上的程序,其根源在于美国对贸易现状(甚至经济金融的博弈格局)不满,需要找理由实现再平衡。
今天特朗普签署的备忘录,就是根据301调查结果对中国商品征收范围更广的关税,而这一切还只是被描述成“刚刚开始”。
在全球化的今天,选择贸易战是重新挑战逆全球化的路线,特朗普的民粹主义让他更加注重背后所代表群体利益的得失。
回溯历史,2017年前,美国单边共对中国进行了5轮“301”调查。每轮调查中,美国和中国经过谈判后均就双边分歧达成一致、并签订相关的贸易协定,美、中双方未发生大规模贸易战。2017年8月,由于认定中国对美国知识产权存在侵犯行为,美国对中国发起了第6次“301”调查。美国进行新一轮“301”调查,或依然希望通过贸易威胁来要求中国加强知识产权保护,并扩大相关产品进口。
美国贸易保护主义升温的背后,是全球经济增长中枢下移下,美国对制造业回流的“渴望”。自上世纪70年代起,美国主动放弃中低端制造业,将经济发展重心转向服务业。
2008年金融危机后,由于全球经济增长中枢下移,叠加美国服务业贸易顺差规模远低于商品贸易逆差规模,美国为了促进经济增长,重新将制造业发展作为经济目标,并推出了一系列促进“制造业回流”的政策。
因为短期内无法打破全球发展多年的“消费国-生产国-资源国”价值链分工体系,美国因此选择采取一系列贸易保护政策,通过打击生产国的商品出口,以扶持美国本土制造业企业的发展。
美国贸易保护政策频出,比如,对进口的大型洗衣机和光伏产品征收高额关税,以及计划对钢铁产品、铝制品和铀产品等发起贸易调查。频繁发起贸易保护的背后,是全球经济增长中枢下移下,美国对制造业回流的“渴望”。
为了满足部分选民和企业诉求,美国政府或继续对部分行业实施贸易保护。接下来需要重点关注美国对电力(能源)、金属制品、钢铁、家用电器及配件和汽车零部件等发起贸易保护风险,它们是美国近10年来实施贸易保护的“重灾区”。