普通成人高等教育在省城突然成了热门，这多少有点让人奇怪。９月２３日上午，随着由济南市人事局和山东科技大学联合举办的成人高等教育学历班的开学，济南市毕业生分配处张平处长的电话就忙个不停——大多是要求参加报名学习的。
普通成人教育班的突然热门很大程度上缘于济南市人事部门打破常规出台的三条政策:济南市建成区内的毕业生，在校学习期间保留其派遣资格，毕业后在济南市就业的，由市人事局按学历办理派遣手续；取得本科学历且获得学士学位的，在济南市就业由市人事局办理派遣手续；毕业后参加工作，在职称评审中享受普通高等院校同等学历毕业生待遇。
据悉，今年山东科技大学举办了中专起点大专、中专起点本科和专科起点本科学历班，其中全日制脱产学习的学生３７００余人，济南地区就占了１７４０余人，涉及文、理科３个层次１０余个专业。报名的主要以低学历毕业生为主——除了济南市未落实工作单位的计划内低学历毕业生外，还有建成区内非国家计划内招生的成人教育毕业生、外地市计划内低学历毕业生、济南建成区内普通高考落榜生。还有些职业学校也积极要求学生参加联合办学的学习，如济南市第三职业中专有２８０名学生报名，占毕业生数量的７０％。
据济南市人事部门介绍，该政策出台的一个主要原因是缓解低学历毕业的就业难。据悉，近年来，由于低学历毕业生的无序培养和累年积压、毕业生就业期望值过高和用人单位片面追求高学历等问题的存在，使济南市现有毕业生学历层次、专业结构与社会需求严重脱节。２００２年，济南市共培养本地生源非师范类毕业生１４５３０人（不包括济南市生源在外省市求学的毕业生），其中本科以上学历的毕业生不到２０００人，大专和中专学历的毕业生却达到１２０００余人，占了毕业生总数的８３％，但当年需求仅为８０００余人，而本科以上毕业生需求量达６０·６％。统计资料表明，近几年济南市累计未就业的中专、专科毕业生达到２·８万人，中专、专科生毕业后就待业已经成了一个社会问题，解决低学历毕业生就业问题迫在眉睫。
一方面是低学历人才的积压，一方面却是专业技术人才总量的相对不足。按照人事部门以中专以上都称为人才的统计标准，济南市现有各类专业技术人才２９·３万多人，相当一部分是本科以下学历，研究生以上学历的高层次人才全市只有８００多人。人才结构的矛盾也比较突出，一些传统行业的专业人才供大于求，而电子、信息、生物、新材料等新兴技术专业人才，以及熟悉国际经济、贸易规则，懂经营、会管理的人才严重缺乏。电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业是济南市新的经济增长点，但适用的专业技术人才总量不足５０００人，远远不能满足需要。
据张平介绍，济南市明年准备继续扩大政府和大学的合作范围，继续扩大招生范围。"市场缺什么人才，我们就培养什么人才，并且保证和普通院校统招生具有同等的能力素质比如外语、汽车制造、医药、高层次经营管理、资本运营等济南市急需紧缺专业的高层次人才，都是培养的重点方向。”
