深圳在政府人员境外进修工作中形成三项创新:从问题出发组织培训 实证考察提出对策 独立工作不带"保姆"
干部培训是深圳市深化干部人事制度改革中浓墨重彩的一笔，尤其是高级人才的培训，为深圳城市管理起飞提供和储备了高水平的人力资源。
据了解，为适应建设现代化国际城市的需要，深圳市委、市政府把培养一批具有世界眼光、熟悉国际惯例、掌握现代工作技能的国际性人才作为“九五”和“十五”期间建设高素质干部队伍的重要举措。自1996年开始，实施了为期10年的“高级人才培养工程”，每年选派优秀年轻干部赴发达国家和地区进行培训。截至2002年，已举办各类出国（境）培训班65期，培训干部1400多人。深圳市力图通过培训提高全市中高层领导干部的决策水平，从而达到提高城市决策水平和管理水平的目的。
深圳市实施“高级人才培养工程”已有7年，7年来已形成两个方面的战略积累：一大批具有国际比较思维的处、局级领导干部和涉及城市治安、环保、财税、交通、工业、文化、教育和科技等方面的200篇实证性研究报告和对策性建议。
深圳的高级人才培训工作不仅战略决策早，而且操作实。具体说，深圳市的政府人员境外进修在操作上有三点创新：
其一，从问题出发组织培训。每年境外培训开始前，深圳都要在市内各有关部门做一次管理问题专题收集，经过分析筛选，列出当年急需研究解决的重点管理问题，然后组织针对这些问题的境外进修报名和考试。选出来的领导干部每人一题，出境前做资料准备，出境后作专题研究。境外时间一般在港4个月，国外1年。
遵循公开、公平、竞争和择优的原则，深圳公开选拔出国（境）进修人员。7年来，进修学员先后对6大类200多个问题进行了研究，研究专题涵盖深圳社会、经济、文化诸领域。深圳市委组织部还把所有进修干部列为后备干部管理，每年跟踪考核一次；注意平级交流使用，充分发挥进修干部的专长；注意提拔使用，让进修人员担任更重要的领导职务。“高级人才培养工程”实施以来，前5批进修学员被提拔的比例达40％，其中提拔为局级领导干部的有20多人。
其二，实证考察，提出对策。进修人员在境外集中精力作实证调研，调研对象包括政府机关、社会机构、专家学者。有条件的还要求在境外政府和机构里作短期挂职见习，在岗位上观察和体会管理程序。回深圳时每人交一篇研究报告，针对出发时指定的管理问题，依据境外实证考察的经验，提出具体解决方案。
带着具体课题走出国门，学习借鉴国际性城市先进的管理经验，大大提高了进修人员的职业素质，使他们的理论水平和实际工作能力得到增强，在本行业里逐步成为具有国际眼光的行家里手，“高级人才培养工程”的深层效应正在显现，并发挥出越来越大的作用。
深圳市教育局原高教处处长梁北汉（现任教育局副局长），1998年被派往英国学习。回国后，他递交了10万余字的调研报告——《国际性城市与高等教育》，还递交了《关于创办深圳大学城的建议》，建议深圳按照设立分校并根据需要开设专业，以资源共享、优势互补、后勤服务社会化的方式运作，促进深圳高等教育超常态发展。
这些建议很快得到市领导的重视，市政府为此成立了“大学城”专题小组。梁北汉与专题小组人员深入调研，很快设计出《关于创建深圳大学城的总体方案》，于2000年7月在市政府常务会议上原则通过。国内一些名校闻讯后也纷纷与深圳签署合作办学意向书，如今大学城西校区38栋楼已全部封顶，今年9月1日开始招生。
其三，独立工作，不带“保姆”。深圳境外长训的领导干部一般均实行独立工作，没有组织人员提供“食、住、行、译”服务。独立工作的要求客观上为进修人员创造了深入境外社会生活的机会，使他们每个人必须深入当地居民的生活，在其过程中体察境外的社会管理和法治环境，对现代社会管理产生感性认识。这些感性认识与专题理性研究结合起来，能快速塑造领导干部的国际比较思维。
深圳已经从干部境外进修中尝到了初步的甜头，因而可能在为期10年的“高级人才培养工程”完成后推出新的10年工程。目前，深圳市委组织部正在对过去的工作进行阶段性总结，将高级管理人才的快速培育工程进一步向前推进。（胡戈 李南玲 杨永群）
